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陜西省人民政府辦公廳關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的實施意見

發布時間:2018-10-29 10:55:48  作者:本站編輯  來源:本站原創  瀏覽次數:

各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

為貫徹落實《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》(國發〔2017〕40號)精神,加快我省信息產業發展,經省政府同意,現提出如下實施意見。

一、主要目標

信息消費規模全國占比翻一番。到2020年,全省信息消費規模達到4000億元,平均年增長率達到15%,占全國信息消費總規模6萬億的6.7%。信息技術在消費領域的帶動作用顯著增強,信息產品邊界深度拓展,信息服務能力明顯提升。

信息基礎設施達到全國先進水平。高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施基本建成,網絡提速降費取得明顯成效。到2020年,全省光纖總長度超過115萬公里,互聯網出口帶寬達到25T,行政村通寬帶比例達到100%,固定寬帶家庭普及率達到90%以上,移動寬帶用戶普及率達到99%以上。

基于網絡平臺新型消費快速成長,線上線下協同互動的消費新生態發展壯大。公共數據資源開放共享體系基本建立,面向企業和公民的一體化公共服務體系基本建成;高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費環境基本形成。

二、主要任務

圍繞生活類、公共服務類、行業類、新型信息產品、支撐平臺等5大信息消費重點領域,加快信息基礎設施建設,降低信息消費全過程成本,提升信息技術服務能力,提高信息消費供給水平,擴大信息消費覆蓋面,提升信息消費宣傳培訓和體驗,逐步解決信息消費發展不平衡不充分的矛盾和問題。

(一)加快信息基礎設施建設。

加大信息基礎設施建設投入力度,進一步拓展光纖寬帶和第四代移動通信(4G)網絡覆蓋的深度和廣度,促進網間互聯互通,提升無線寬帶網絡覆蓋率、接入速率和服務水平,率先實現行政服務大廳及大型醫院、交通樞紐、地鐵等區域無線寬帶網絡全覆蓋,同時,無線WiFi安全防護和審計要同設計、同規劃、同建設。積極爭取國家5G建設試點,加快推進下一代互聯網規模化商用。加快推進物聯網基礎設施建設,積極開展工業互聯網產業推進試點示范。推進實施云計算工程,引導各類企業積極拓展應用云服務。積極研究推動數據中心和內容分發網絡優化布局。推動城鄉信息網絡基礎設施協調發展,升級國家互聯網骨干節點,深入推進光纖到戶。深化電信普遍服務試點,助力網絡扶貧攻堅、農村信息化等工作,重點支持貧困地區、革命老區等農村及偏遠地區寬帶建設。(各設區市政府,省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省新聞出版廣電局、省通信管理局、中鐵西安局集團等按職責分工負責)

(二)降低信息消費全過程成本。

重點在通信、物流、信貸、支付、售后服務等關鍵環節全面提升效率、降低成本。推進通信管道與水電煤氣等基礎管網的共建共用,促進鐵塔等電信基礎設施資源整合共享。持續推動通信運營企業提速降費和寬帶接入業務開放,以廣電、電信業務雙向進入為突破,全面推進三網融合,充分釋放提速降費的改革紅利,支持信息消費發展。加快推廣應用智能快(郵)件箱,推進陜西交通物流信息平臺、陜西物流大數據平臺、陜西供銷城鄉物流配送體系建設,推進物流業信息消費降本增效。鼓勵金融機構開發更多適合信息消費的金融產品和服務,推廣小額、快捷、便民的小微支付方式,降低信息消費金融服務成本。(各設區市政府,省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省新聞出版廣電局、省通信管理局、省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監局等按職責分工負責)

(三)推進信息消費終端普及和升級。

推廣數字家庭產品及智能終端。鼓勵企業發展面向高端定制化應用場景的智能家居“產品+服務”模式,推廣智能電視、智能音響、智能安防等新型數字家庭產品。支持企業推廣普及面向中低收入人群的經濟適用的移動智能終端、智能可穿戴設備、數字電視等信息終端設備。構建面向新型農業經營主體的生產和學習交流平臺。拓展電子產品應用。支持利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術推動各類應用電子產品智能化升級,加強“互聯網+”人工智能核心技術及平臺開發,推動虛擬現實、增強現實產品研發及產業化,支持可穿戴設備、消費級無人機、智能網聯汽車、智能服務機器人等產品創新和產業化升級。在交通、能源、市政、環保、農業生產等領域開展新型應用試點及推廣。(各設區市政府,省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業廳等按職責分工負責)

(四)提升信息技術服務能力。

加快云計算、大數據、物聯網發展,壯大互聯網內容產業,完善信息技術產業體系和安全保障體系,加強智能家居等智能終端產品研發,提升數字化、網絡化、智能化的信息消費服務能力。支持大型企業建立基于互聯網的“雙創”平臺,為全社會提供專業化信息服務。發揮好中小企業公共服務平臺作用,引導小微企業創業創新示范基地平臺化、生態化發展。鼓勵信息技術服務企業積極發展位置服務、社交網絡等新型支撐服務及智能應用。鼓勵云計算、大數據骨干企業為信息技術服務企業提供咨詢、研發、培訓等技術支持,推動提升“互聯網+”環境下的綜合集成服務能力。加快大眾創業萬眾創新載體建設,建設一批特色鮮明的互聯網創業創新產業園,加快推進各類云計算大數據公共服務平臺建設。(省委網信辦、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委、省通信管理局等按職責分工負責)

(五)豐富信息消費創意內容和服務。

加快文化體育資源的數字化轉換及開發利用,構建新型、優質的數字文化體育服務體系。推進文化文物單位各類文化資源的協同梳理和數字化進程。鼓勵各級文博單位加強與社會力量合作,共同開發文創產品。發揮“互聯網+中華文明”文博創意產業聯盟、“絲綢之路”國際文創交流基地、“陜西數字博物館”等平臺作用,實現陜西文物信息資源深度展示和開發利用。促進文化創意產品開發的跨界融合,文化資源與體育、旅游、演藝娛樂、老少邊窮地區文化遺產保護等相結合,培育若干骨干文化創意產品開發示范單位。支持原創網絡作品創作,推動優秀作品網絡傳播。扶持一批重點文藝網站,拓展數字影音、動漫游戲、電子競技、網絡文學等數字文化體育內容,培育形成一批擁有較強實力的數字創新企業。發展交互式網絡電視(IPTV)、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業務。支持用市場化方式發展知識分享平臺,打造集智創新、靈活就業的服務新業態。(省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局等按職責分工負責)

(六)壯大在線教育、智慧養老和健康醫療等公共服務。

建設課程教學與應用服務有機結合的優質在線開放課程和資源庫,構建教育資源管理服務平臺,實現優質教育信息互通和資源共享。鼓勵學校、企業和其他社會力量面向繼續教育開發在線教育資源。推動在線開放教育資源平臺建設和移動教育應用軟件研發,支持大型開放式網絡課程、在線輔導等線上線下融合的學習新模式,培育社會化的在線教育服務市場。實施“互聯網+養老”工程,支持社區、養老機構、社會組織和企業利用物聯網、移動互聯網和云計算、大數據等信息技術、開發應用智能終端和居家社區養老服務智慧平臺、信息系統、APP應用、微信公眾號等,為老年人提供便捷的個性化養老服務。開展智慧健康養老應用試點示范,從示范企業、示范街道(鄉鎮)、示范基地三個方面開展應用試點示范建設。加快建設陜西“健康云”、國家健康醫療大數據中心與產業園和區域臨床醫學數據示范中心,積極發展基于互聯網的健康服務業,催生健康智慧產業新業態。進一步推廣網上預約、網絡支付、結果查詢等在線就醫服務,推動在線健康咨詢、居家健康服務、個性化健康管理等應用。加快推進“互聯網+政務服務”,推動利企便民的政務數據開放和共享,加快政務數據與行業數據、社會數據的匯聚融合,為政府管理、行業服務、人民生活提供源源不斷的信息服務。(省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省民政廳 、省衛生計生委、省通信管理局等按職責分工負責)

(七)擴大電子商務服務領域。

鼓勵電商、物流、商貿、郵政等社會資源合作構建農村購物網絡平臺。加強與大型主流電商平臺對接,打造本土特色的龍頭平臺,實現網上平臺交易與線下物流配送無縫對接。以楊凌農業大數據中心建設為基礎,充分利用現有數據資源,建設農產品生產、消費、庫存、價格、成本、溯源等大數據分析應用,為農業農村農民生產生活提供綜合、高效、便捷的信息服務,引導農產品生產和消費。支持重點行業骨干企業建立在線采購、銷售、服務平臺,推動建設一批第三方工業電商服務平臺。培育基于社交電子商務、移動電子商務及新技術驅動的新一代電子商務平臺,建立完善新型平臺生態體系。積極穩妥推進跨境電子商務發展。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業廳、省商務廳、省通信管理局、楊凌示范區管委會等按職責分工負責)

(八)提升信息消費宣傳培訓和體驗。

鼓勵開展各類信息消費宣傳引導活動,面向各類消費主體普及信息應用、網絡支付、風險甄別等相關知識。組織開展信息類職業技能大賽,鼓勵企業、行業協會等社會力量開展信息技能培訓。鼓勵開展信息消費體驗周、優秀案例展示等各種體驗活動,擴大信息消費影響力。鼓勵企業利用互聯網平臺深化用戶在產品設計、應用場景定制、內容提供等方面的協同參與,提高消費者滿意度。支持企業加快線上線下體驗中心建設,積極運用虛擬現實、增強現實、交互娛樂等技術豐富消費體驗,培養消費者信息消費習慣。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳等按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織協同推進。

各地、各部門要加強協同配合,根據職責任務分工,研究相關配套政策,完善相關規章制度,建立信息消費協調推進聯席會議制度,健全工作機制,確保各項任務落實到位。(各設區市政府,省級各有關部門按職責分工負責)

(二)加大財稅支持力度。

加大對信息消費相關產業發展的資金投入力度,充分發揮我省產業投資基金的引領帶動作用。鼓勵依法依規采用政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等方式,加大對信息消費領域技術研發、內容創作、平臺建設、技術改造等方面的財政支持,支持新型信息消費示范項目建設。落實企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策,促進社會資本對信息消費領域的投入。經認定為高新技術企業的互聯網企業,依法享受相應的所得稅優惠政策。(省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省通信管理局、省稅務局等按職責分工負責)

(三)加強監管和信用治理。

推進信息消費領域“證照分離”試點,簡化優化業務辦理流程,推行清單管理制度,放寬新業態新模式市場準入。強化事中事后監管,在信息消費領域推行“雙隨機、一公開”監管,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。健全用戶身份及網站認證服務等信任機制,提升網絡支付安全水平。加強信息消費全流程信用管理,建立完善企業“黑名單”制度,爭取將我省相關行政許可、行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統,營造公平誠信的信息消費市場環境。(省委網信辦、省發展改革委、省公安廳、省工商局、省通信管理局等按職責分工負責)

(四)保障信息消費安全。

嚴格落實企業加強個人信息保護的責任,全面規范個人信息采集、存儲、使用等行為,防范個人信息泄露和濫用,加大對竊取、販賣個人信息等行為的處罰力度。健全知識產權侵權查處機制,提升網絡領域知識產權執法維權水平,加強網絡文化知識產權保護。落實網絡安全等級保護制度,深入推進互聯網管理和網絡信息安全保障體系建設,加強移動應用程序和應用商店網絡安全管理,規范移動互聯網信息傳播,支持第三方專業機構開展安全評估和認證工作。做好網絡購物等領域消費者權益保護工作,依法受理和處理消費者投訴舉報,切實降低信息消費風險。(省委網信辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省文化廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產權局、省通信管理局、人民銀行西安分行等按職責分工負責)

(五)加強統計監測和評價。

研究信息消費統計范圍,逐步將智能產品、互聯網業務、數字內容等納入信息消費統計。加強部省市、行業、重點企業間的協調聯動,強化信息消費數據采集、處理、發布和共享。建立健全信息消費評價機制,研究建立并定期發布信息消費發展指數,加強督查檢查,指導和推動信息消費持續健康發展。(各設區市政府,省工業和信息化廳、省統計局等按職責分工負責)

陜西省人民政府辦公廳

2018年9月30日

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